枣阳市人民法院

关于印发《枣阳市人民法院队伍教育整顿工作方案》的通知

各人民法庭、机关各部门：

现将《枣阳市人民法院队伍教育整顿工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2021年3月8日

枣阳市人民法院

队伍教育整顿工作方案

根据《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》《全国第一批政法队伍教育整顿指导方案》,以及省、市政法队伍教育整顿工作方案要求，为扎实开展好枣阳法院队伍教育整顿工作，结合我院工作实际，制定如下方案。

一、总体要求

（一）重要意义。政法队伍的政治忠诚，直接关系党的执政地位，关系国家长治久安。人民法院是政法队伍的重要组成部分，在法院系统扎实开展队伍教育整顿，是人民法院旗帜鲜明讲政治、确保队伍忠诚纯洁可靠的必然要求，是人民法院深入学习贯彻习近平法治思想、自觉践行“两个维护”的具体举措，对于人民法院坚持全面从严治党、建设过硬法院队伍，适应新时代形势任务要求、推进法院工作高质量发展具有重要推动作用。

（二）目标任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，贯彻落实《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》《全国第一批政法队伍教育整顿指导方案》、全国法院系统教育整顿以及全省、全市政法队伍教育整顿工作方案要求，坚持全面从严管党治警，围绕“五个过硬”，发扬自我革命精神，紧紧围绕“关键少数”，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务，扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升三个环节，全面正风肃纪、反腐强警，推动法院政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、司法公信力进一步提升，打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍，为加快推动枣阳高质量发展，全面打造“六个强市”营造安全稳定的社会环境，为“十四五”开好局起好步提供有力政法保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（三）对象范围。全院所有在职在编干警。

（四）时间安排。从2021年2月底开始，时间为4个月左右，分为学习教育、查纠整改、总结提升3个环节。其中学习教育环节约30天，查纠整改环节约75天，总结提升环节约15天，6月底前基本结束。

二、学习教育环节

3月1日至3月30日开展集中学习教育，共30天时间，并把学习教育贯彻队伍教育整顿工作始终。突出思想教育引领，深入开展政治教育、警示教育、英模教育，增强政治自觉，筑牢忠诚根基。

（一）及时进行动员部署

3月7日前完成方案制定，3月8日下午召开全院干警参加的队伍教育整顿动员部署会议，对教育整顿工作进行全面动员部署。    

（二）深入开展政治教育

强化政治建警，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务。

1.组织开展政治轮训。3月20前，根据市教育整顿领导小组安排，组织院班子成员参加全市政法系统领导干部政治轮训。3月下旬，组织全院干警政治轮训，3月底前完成。主要内容：一是持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大讨论，以支部为单位组织习近平法治思想学习研讨；二是院党组书记、院长杨明同志结合教育整顿内容，为全院干警讲主题党课，结合3月份主题党日，各党组成员为所在支部讲主题党课；三是组织观看《正风反腐就在身边》专题片和中共党史专题讲座《延安整风与党的团结统一》。

2.组织开展党史学习教育。3月中旬前，按照全市党史学习教育安排，采取集中宣讲、研讨交流、个人自学等形式，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，坚持把学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。利用红色资源组织开展革命传统教育。

3.组织参加全市学习教育主题征文活动。6月中旬前，组织全院干警开展教育整顿主题征文，评选推介一批优秀作品和先进个人，进一步营造学习教育氛围，提高政治教育的实际效果。

（三）深入开展警示教育

3月底前完成警示教育工作任务。

1.组织学习培训。3月上旬，采取集中学习和个人自学相结合方式，组织干警深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》以及防止干预司法“三个规定”等党规党纪和法律法规。深入学习《人民法院审务督查工作手册》、省高院《关于2020年度全省法院工作人员违纪违法典型案例通报》、市中院《关于2020年全市法院典型违纪违法案例的通报》等内容，增强干警纪律意识和法律观念。

2.召开警示教育大会。3月25日前，根据市政法队伍教育整顿工作统一安排，组织院班子成员参加警示教育大会。3月20日前，召开全院干警警示教育大会，邀请市纪委监委领导来院作廉政教育报告，深入剖析全市政法干警违纪违法案例特别是扫黑除恶专项斗争中被查处的具体案例，宣讲“自查从宽、被查从严”政策。

3.组织开展多种形式教育活动。3月底前，通过组织干警参观廉政教育基地、观看违纪违法干警忏悔警示片、组织讨论等形式，持续推进以案促改常态化，教育引导法院干警深刻吸取教训，坚守初心使命，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）深入开展英模教育

3月底前完成英模教育主要任务。

1.开展学习政法英模活动。组织观看政法英模先进事迹宣传片，积极开展向邹碧华、李庆军、胡国运、周春梅、魏晶晶等法院系统先进典型学习活动，激励广大干警坚守初心使命，争创一流业绩，展现人民法院队伍昂扬向上的精神风貌。

2.组织开展“我为群众办实事”实践活动。3月上旬至教育整顿工作结束，结合学雷锋月、党员先锋岗、党员双报到等，在全院干警中开展“我为群众办实事”实践活动，引导干警增强群众观念，深入开展送法进企业、进学校、进社区活动，切实为基层群众解决实际困难。巩固作风建设“攻坚年”活动成果，扎实开展作风建设“服务年”活动，进一步优化法治化营商环境，加强和改进诉讼服务、审判执行等工作，提高司法便民、司法利民、司法惠民水平。

3.选树法院先进典型。在全院选树政治过硬、业务精通、爱岗敬业、办案质量高、群众认可的英模典型，向市教育整顿工作领导小组办公室推介。通过门户网站、微信公众号等新媒体平台开展系列报道，讲好法院、法官和英模故事，用身边事激励身边人，激发法院发展的内生动力。    

学习教育环节结束后开展评估，重点是“三看”：一看政治教育、警示教育、英模教育是否深入开展；二看干警学习教育参与率是否达标；三看学习教育成果是否转化为思想成果和工作成果。

3月31日前，由院教育整顿工作领导小组办公室负责，向市教育整顿领导小组办公室上报全院学习教育完成情况。

    三、查纠整改环节

3月31日至6月13日，共75天时间。查纠整改环节是教育整顿动真碰硬、触及要害、见到实效的关键环节。各部门要大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，以“自查从宽”来引导、以“被查从严”来倒逼，以“自查自纠、组织查处、专项整治”为抓手，坚决清除害群之马，彻底整治顽瘴痼疾，做到边查边改、即查即改、真查真改。     

（一）开展动员部署

4月5日前，院教育整顿领导小组召开查纠整改部署会。向社会公开顽瘴痼疾整治内容，明确从宽从严政策。

（二）强化自查自纠

坚持教育大多数、惩处极少数，广泛开展谈心谈话，深入细致做好思想发动和政策宣讲，教育引导干警打开心结、消除顾虑，增强早报告问题、早解决问题、早筑防腐堤坝、早割除毒瘤的决心和自觉。

1.深入开展思想发动。4月5日前，开展谈心谈话，党组书记和班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员和分管部门负责人必谈，部门负责人对部门干警必谈，班子成员与主动向组织说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头的干警必谈，把“自查从宽，被查从严”的政策谈透，促使干警主动向组织讲清问题。

2.全面开展个人自查。4月8日前，在对照学习党章党规党纪的基础上，领导班子和各部门召开专题会议，对照“六大顽瘴痼疾”（违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客）和影响司法满意度的突出问题，逐人开展批评和自我批评，深刻剖析问题，列出问题清单，形成自查报告并如实填报《政法干警自查事项报告表》。对于查找出的问题要区分共性问题和个性问题，对共性问题，建章立制堵塞漏洞；对个性问题，结合纪检监察部门收到的群众反映强烈案件或针对干警的投诉，逐个甄别查纠。

3.坚持开门广泛征求意见。4月10日前，邀请人大代表、政协委员、律师、企业家和社区居民等各界代表，召开法院民意座谈会，听取意见建议，及时解决群众诉求，做到群众呼声在整顿中有回应，群众意见在整顿中得解决。要运用涉企案件营商环境监督卡，接受涉及案件办理过程中当事人的监督，不断提升司法服务水平。在诉讼服务大厅、办公楼公布涉法院违纪违法线索举报电话、意见箱，接受群众监督，院举报电话设在督察室。

4.组织开展民主生活会（组织生活会）。4月15日前，院党组召开专题民主生活会，各支部召开专题组织生活会，围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾，深入开展批评与自我批评，持续查找问题，明确整改方向。

5.核查并兑现从宽政策。加强核查并兑现从宽政策，对干警个人自查情况进行全面核查，对主动交代问题的，经查清有关事实后，对符合从宽条件的，按照职责权限，及时作出从宽处理或向上级党委报告。4月13日前，由院教育整顿工作办公室负责，梳理各部门上报情况，经院党组研究审定后，向市教育整顿领导小组办公室上报市法院自查出的问题线索及核查处置情况。

（三）强化组织查处

坚持无禁区、零容忍、全覆盖，深挖彻查违纪违法线索，形成强有力震慑。

1.开展线索核查。由督察室牵头负责，院刑事审判庭、审管办、立案庭等部门配合市教育整顿领导小组办公室线索排查组，认真开展线索核查，加强线索汇总收集、研判甄别、落实上级督办意见等工作，对查否的线索要及时澄清正名，保护干警依法履职、干事创业热情。

2.开展涉黑涉恶案件（线索）倒查。认真开展涉黑涉恶案件（线索）倒查工作，发挥法院工作职能作用，配合市教育整顿领导小组办公室线索排查组，对上级教育整顿办、扫黑办、督导组督办案件和交办线索，“有黑无伞”、“黑大伞小”等涉黑涉恶案件，集中、反复举报同一对象并查否的涉黑涉恶线索，组织开展案件评审和线索核查，深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”。

3.开展涉法涉诉信访案件清查。立案庭负责组织各部门全面梳理评查，建立涉法涉诉信访案件总体台帐。严格落实有合理诉求的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的依法处理到位的“四个到位”要求，扎实开展信访案件化解工作。对未化解信访案件落实领导包案、带案下访等制度，最大限度实现息诉息访。

（四）强化专项整治

1.确定整治内容。根据最高院顽瘴痼疾整治方案，按照“定内容、定措施、定目标”的要求，细化顽瘴痼疾专项整治措施，做到边查边治、限期整治、彻底整治。

2.查清顽疾底数。充分运用各种手段，开展大起底、大排查，全面摸排法院干警存在的“六大顽瘴痼疾”情况，做到底数清、情况明。针对存在的顽疾问题，建立销号制度，整治一个销号一个。

3.提高服务群众水平。全面深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，推进“最多跑一次”改革，完善司法便民利民惠民举措，提高法院服务群众水平。

4.推进抓源治本。从法院系统违纪违法干警的个案问题中找出共性规律、剖析深层次原因，深挖顽瘴痼疾的诱因根源，找准病灶、分类施策、靶向治疗，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，实现减存量、控增量、防变量。

查纠整改环节的评估重点是“五看”：一看自查自纠是否做到全覆盖，思想发动是否广泛深入；二看组织查纠措施是否有效，是否发现新的违纪违法问题线索；三看案件线索核查是否到位，清除害群之马成效是否明显；四看顽瘴痼疾是否得到有效整治，存量问题是否基本清除；五看“自查从宽、被查从严”是否落实到位。

查纠整改环节结束后，院党组召开党组扩大会，通报整治情况，班子成员对整治效果做出承诺。6月10日前，由院教育整顿领导小组办公室负责，向市教育整顿领导小组办公室上报法院组织开展查纠整改情况。

四、总结提升环节

6月14日至6月29日，共15天时间。突出抓好持续整改、建章立制、总结评估，巩固教育整顿成果，推进源头治理。

（一）持续深化整改。及时总结查纠整改环节工作成效，分类梳理问题台账，汇总案件线索核查、顽瘴痼疾整治整体情况和剩余存量，针对存量问题，逐项列出整改清单，分别制定持续整改方案。

（二）推进建章立制。围绕教育整顿过程中暴露出的执法司法突出问题，找准法院队伍教育管理监督的短板漏洞，用制度把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来，进一步健全正风肃纪长效机制、审判权力运行监督制约机制、干警能力素质提升机制、干部交流轮岗机制，争取在优化法治化营商环境、加强法院队伍建设、提高审判质效、法院安全风险防控等方面，总结建立一套好操作、有效果、可借鉴的制度机制。对本级无法解决的问题，向市委、政法委、市中院等上级机关提出健全完善机制的意见建议，促进教育整顿成果长效化。

（三）开展总结评估。采取单位自评、本级教育整顿领导小组复评、上级教育整顿领导小组验收的方式，评估教育整顿实际成效。评估合格后，组织召开教育整顿总结大会，总结成绩，表彰英模，部署推进整改落实、长效整治工作。根据市教育整顿领导小组安排，适时组织“回头看”。

评估的重点是“六评”：一评院党组直接责任是否全面落实；二评教育整顿全流程、全环节的目标任务是否全面完成；三评队伍政治生态是否进一步优化；四评加强队伍教育管理监督的制度机制是否进一步完善；五评是否向上级机关提出进一步健全完善执法司法制约监督机制等方面的意见建议；六评人民群众对教育整顿是否满意、司法公信力是否提升。并将教育整顿工作情况上报市政法队伍教育整顿领导小组。

五、工作保障

（一）压实主体责任。成立队伍教育整顿工作领导小组，党组书记、院长杨明同志任组长，其他院领导任副组长，各部门负责人任成员。领导小组下设办公室，统筹组织、整体推动教育整顿工作。办公室设在政治部，党组副书记、副院长孙永健同志兼任办公室主任。院党组对教育整顿工作承担直接责任，院教育整顿领导小组在院党组领导下，负责各环节动员部署、组织实施。突出抓好“关键少数”，领导干部首先要抓好自身的教育整顿，以上率下，督导分管部门抓好教育整顿工作落实，推动法院政治生态进一步优化。

（二）形成工作合力。教育整顿工作涉及法院各个部门、全体干警，是必须完成的政治任务，要坚决摒弃事不关己、推诿扯皮、敷衍塞责等现象，对组织落实不力的，教育整顿领导小组要及时督促。要配合支持省、市政法队伍教育整顿领导小组、指导组和纪委监委及派驻纪检监察组做好问题线索核查、违纪违法案件查处，落实“自查从宽、被查从严”等工作；政治部、综合办公室要积极协调市直有关部门，解决制约法院工作和队伍建设的体制性、保障性问题；政治部、综合办公室、刑事审判庭、审管办、立案庭、法警大队等职能部门要按照工作分工抓好落实；其他各部门要认真组织好本部门的教育整顿工作，严格按要求开展活动、报送情况。

（三）加强工作统筹。加强对干警思想工作和内部安全管理工作，保持队伍稳定。紧密结合审执工作、全国“两会”、建党100周年维稳安保等工作，把教育整顿与维护国家安全和社会稳定结合起来，与解决审判执行工作突出问题、提升审判执行质效结合起来，与推进市域社会治理现代化试点工作、打造一流法治化营商环境结合起来，把教育整顿的实际成效转化为维护稳定、服务群众的强大动力，做到教育整顿与法院工作两手抓、两促进。

（四）加强宣传引导。坚持内外有别，严格落实新闻宣传审核把关机制，原则上干警违纪违法案例只在内部通报、不对外发布。严格落实“三同步”工作要求，违纪违法案件的发布，须报经市教育整顿领导小组办公室批准。综合办公室要做好正面宣传、英模事迹宣传推介等工作，深入宣传党中央关于政法队伍教育整顿的重大决策部署，展示法院战线正风肃纪反腐的坚定决心，有序引导人民群众参与，及时反映法院整顿成效，适时选树宣传先进典型，让社会各界感受到法院队伍的新变化新气象，同时要注意关注网上舆情动态，及时妥善处理涉法院舆情，防止引起负面炒作。

附：枣阳市人民法院队伍教育整顿领导小组名单

枣阳市人民法院

队伍教育整顿领导小组名单

组  长：杨  明  院党组书记、院长

副组长：孙永健  院党组副书记、副院长

        唐  铸  院党组副书记、副院长

        隗  勇  院党组成员

        曾向新  院党组成员、副院长

        陈文利  院党组成员、副院长

        孙延峰  院党组成员、执行局局长

成  员：曹杨森  政治部副主任

        陈晓超  政治部副主任

        张向辉  综合办公室主任

        靳宝华  立案庭庭长

        袁  兵  刑事审判庭庭长

        钱  忠  民事审判第一庭庭长

        冯利国  民事审判第二庭庭长

        耿道军  综合审判庭庭长

        任海霞  审判管理办公室主任

        陈合祖  司法警察大队大队长

        徐  波  南城人民法庭庭长

        孙延学  北城人民法庭庭长

        王家海  环城人民法庭庭长

        黎  虎  吴店人民法庭庭长

        王泽均  兴隆人民法庭庭长

        闫富庆  王城人民法庭庭长

        李家峰  平林人民法庭庭长

        辛宏伟  新市人民法庭庭长

        黄保江  刘升人民法庭庭长

        胡  勇  杨垱人民法庭庭长

        彭志宏  七方人民法庭庭长

        肖志刚  琚湾人民法庭庭长

领导小组下设办公室，办公室设在政治部，党组副书记、副院长孙永健同志兼任办公室主任。领导小组办公室设综合保障组、组织协调组、整治督查组、舆论宣传组。综合保障组设在政治部，政治部副主任陈晓超同志任组长，综合办公室、法警大队、审管办、立案庭等部门负责人为成员，主要负责与指导组、市教育整顿领导小组等有关部门的联络协调，做好会务、后勤等保障工作；组织协调组设在机关党委，机关党委副书记陈晓超同志任组长，政治部和机关党委人员为成员，主要负责制定教育整顿实施方案，督导各部门落实“三个环节”具体工作，按要求做好沟通汇报、情况总结、典型选树、材料报送等工作；整治督查组设在督察室，政治部副主任曹杨森同志任组长，督察室人员以及各支部纪检委员为成员，主要负责对接、协助市教育整顿领导小组办公室、市纪委监委线索排查组、顽瘴痼疾整治组和派驻市法院纪检监察组，做好涉法院违纪违法线索排查和本院接到的举报线索排查工作，组织开展法院顽瘴痼疾整治工作；舆论宣传组设在综合办公室，综合办公室主任张向辉同志任组长，综合办公室、审管办人员为成员，主要负责教育整顿工作的新闻宣传、舆论引导、舆情监控和典型宣传工作。