编者按

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【荐书全院读】第二十一期 

 推荐人：

立案庭  刘青

 推荐书籍：

《制度是如何形成的》

作者：苏力

书籍简介

《制度是如何形成的》集法学论文、学术随笔和读书笔记于一体，是诸多精品篇目的合集。作者苏力现任北京大学法学院教授，著有《法治及其本土资源》《送法下乡》等。 

本书大致分成三编，第一编主要是关注一些社会和法律的热点问题，诸如言论自由和隐私权、婚姻法修改、刑事诉讼法修改、送法下乡、科技与法律以及司法审查和制度形成的问题；第二编的内容是对于法学自身的反思；最后一编的五篇是读书笔记和读后感。 

推荐理由

本书主要分为时事评论、法学反思、读书笔记三大部分，意在讨论旧的社会制度及社会思潮。虽然本书每篇文章都早已写成，但是其中提及的矛盾在当今社会依然存在，书中苏力教授的许多观点具有很强的前瞻性，在当今时代仍然能够指导我们的工作。 

苏力教授在《透视中国农村的司法需求》章节中用人民法庭为例，指出由于中国社会的发展，工商业的发展，人口的流动，当代中国农村对民事司法的需求并不小，中国农民和为贵、忍让的传统形象已经有了很大改变，随着市场经济和互联网的高速发展，农村的司法需求正在急剧攀升。

苏力教授认为，相对于城市来说，农村司法需求的特殊性还体现在调解结案的比例高。其主要原因在于，中国农村的基本结构还是熟人社会，人际关系亲密，互惠性也普遍存在，在解决纠纷时仍有缓和人际关系的必要，需要给彼此留有余地。

此观点一针见血，虽然现在随着新农村建设，农村的城镇化特征更加明显，但是农村的熟人社会特征并没有完全改变，解决纠纷依旧要考虑“面子问题”。除此之外，农村缺乏有效的现在司法认可的证据保留和重现的技术和制度条件，在这些限制条件下，调解作为纠纷解决的手段的比较优势在农村得以凸显，并且具有重大的实践意义和理论意义。

此外，相比于城镇来说，在处理农村民事纠纷中实质正义似乎比程序正义更加重要，法官在适用法律解决民事纠纷时，往往需要考虑是否可以与农民的价值追求相一致，农村的许多纠纷需要借助一些民间的风俗习惯，以弥补法律条文的不足。

处理道德与法律之间的矛盾问题也对处理农村问题的法官提出了更高要求，在这种种原因下，调解结案确实不失为一个较好选择。既然调解是中国农村一个长久选择，那么，怎么更加深入的在农村依法推行科学的调解制度成为当下面临的重要问题。 

根据农村的司法需求，对法官的一个特殊要求是“本土化”，在现在全面依法治国的大背景下，“本土化”和“专业化”之间的关系应该怎样平衡呢。作为基层法院工作人员，必须充分了解当地的风俗文化，才能在调解中游刃有余，说理释法、依法释理，在调解中要兼顾法律制度和风俗人情。

制度的形成需要历史的沉淀，也需要多方的协作，本书为完善社会主义法治、完善中国特色社会主义制度提供了诸多有益启示。 

虽然本书各篇风格各异，但是不难发现，苏力教授对于农村诸多法律制度问题着墨较多，在依法推进基层社会治理的大背景下，结合当今的社会现状，理解苏力教授文章中提及的基层治理问题具有重要的理论意义和现实意义。