根据市委统一部署，2023年4月至5月，市委第三巡察组对枣阳市人民法院党组开展了常规巡察。2023年8月17日，市委巡察组向市法院党组反馈了巡察意见并提出整改要求。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）强化思想认识。市法院党组坚决把巡察整改作为重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻政治巡察要求，端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实、全面整改，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。院党组先后召开2次党组会，8次专题会，研讨整改方案，听取整改汇报，层层传导压力，不折不扣地抓好整改落实工作。

（二）压实整改责任。成立了以党组书记、院长杨明为组长、其他院领导班子成员为副组长，部门负责人为成员的整改工作领导小组，下设领导小组办公室，抽调专人具体负责。围绕巡察反馈问题，制定印发《中共枣阳市人民法院党组关于九届市委第四轮巡察反馈问题的整改方案》，提出具体问题的整改措施，分别明确责任人、责任单位和完成时限，对能立即整改的，立行立改，对近期不能完成的，加快推进，跟踪问效，确保按时完成。

（三）务求整改实效。院党组坚持问题导向，注重工作实效，盯紧措施抓落实，建立问题台账，实行动态化管理，解决一个销号一个，定期督办整改进展。坚持将巡察整改工作融入日常、融入主责主业、融入全面从严治党、融入队伍建设，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲如期完成了阶段性任务，达到了预期成效。

二、整改进展情况及成效

1.关于党组理论学习“不走心”的问题。

整改情况：院党组组织召开党组理论中心组学习会，进一步强调严格落实理论学习“第一议题”制度，切实增强院党组对理论学习重要性的认识。由专人负责组织筹备党组理论学习工作，会前印发学习通知，明确学习内容、学习流程、学习要求和交流研讨发言人，会后政治部做好资料留存、会议记录整理等工作。修改完善《枣阳市人民法院党组议事规则》，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”等重要内容写入党组议事规则，并严格贯彻落实。

2.关于学用结合两张皮的问题。

整改情况：将《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》作为党组理论学习中心组学习和支部主题党日学习内容之一，以强化对于解决学用结合“两张皮”问题的理论指导。邀请市委党校教师来我院进行习近平法治思想宣讲，将习近平法治思想贯彻到人民法院审执工作全过程。利用周四夜校，重点学习法律适用、庭审驾驭、诉讼调解等学习内容，推动法官政治素质和业务能力全面提升。2023年我院在收案数较去年同期上升18.45%的情况下，结案数较上年同期上升12.36%，审限内结案率94.23%，执行到位率提升14.24%，发放执行案款4885笔2.97亿元，一年以上长期未结案件全部清零。

3.关于环境资源合议庭作用不明显的问题。

整改情况：一是严格归口管理。严格落实《关于设立“环境资源审判合议庭”的通知》要求，环资案件实行民事、刑事、行政“三合一”集中审理模式。二是做好环资类案件的立案审查和审理工作。立案庭在立案审查过程中，对涉及环境资源保护类的案件，进行专门标注，并将此类案件分流至环资合议庭进行专业化审理。三是强化宣传力度。定期举办“以案说法”活动，邀请相关部门人员旁听环资案件庭审，并在每年全国生态日由环资合议庭牵头开展宣传活动，营造良好环境保护氛围。

4.关于司法体制配套改革不彻底的问题。

整改情况：认真落实中央司法体制配套改革要求，对法官、法官助理、书记员岗位人员配备情况进行全面梳理，建立人员台账，从客观需求出发，合理申报法官遴选人数和法官助理、书记员招录人数。2023年通过省法官遴选计入2名法官员额，通过省公务员考试招录4名法官助理，通过省雇员制考试招录5名书记员。2024年申报法官遴选计划4名、法官助理招录计划6名，进一步优化人员配置，逐步达到“一审一助一书”的人员配备标准。

5.关于员额退出机制未落实的问题。

整改情况：构建“能上能下、能进能出”的动态员额运行机制，认真梳理近三年办案质效不优、群众投诉较多、多次受到党纪政务处分的员额法官，建立受处分人员台账。审管办每周编发《枣阳法院审判管理动态通报》，对办案质效较差的员额法官予以通报；院党组定期召开重点工作推进会议，通报审执工作情况，质效落后的部门进行表态发言。对于符合员额法官退出机制规定的人员，经院党组研究后，依法依规办理退出员额的手续。

6.关于人民陪审员参与审判比例不高的问题。

整改情况：依托微信公众号平台研发上线了“人民陪审员管理系统”，加强对人民陪审员日常参审工作的动态监管。加强人民陪审员教育培训工作，组织召开人民陪审员培训会，通过培训，进一步提升了人民陪审员的法律知识素养和陪审实务技能,同时严格落实人民陪审员参审经费保障。

7.关于人民法庭规范化建设有差距的问题。

整改情况：一是推进巡回审判点实质化运行。为方便群众诉讼，我院在熊集镇设立巡回审判点1个、法官工作室1个，在杨垱镇设立巡回审判点1个、法官工作室1个、诉讼服务站1个；在鹿头镇设立巡回审判点1个、法官工作室1个，目前均已实质化运行。二是调整优化法庭审判布局。坚持按照地域分案为主，人工调配为辅的原则进行分案，各法庭就近审理本辖区案件。当各法庭之间办案数量明显失衡时，由审管办提出调配意见，报请院党组会审议决定。三是主动延伸诉讼服务。制定《枣阳市人民法院关于创建新时代“枫桥式人民法庭”实施方案》，2023年以来，院机关业务庭和各乡镇法庭定期开展普法宣传活动、巡回审判、法治夜校30余次，不断夯实巡回审判点服务群众“最后一公里”的作用。

8.关于参与社会治理主动性不强的问题。

整改情况：一是推动司法资源下沉。巡察以来，我院12个人民法庭开展巡回审判、法治讲堂、以案说法等活动30余次。二是践行新时代枫桥经验。制定《关于创建新时代“枫桥式人民法庭”实施方案》，择优推荐刘升、七方、太平3个法庭参与申报“枫桥式人民法庭”，其中，七方、太平法庭获市中院通报表扬。三是构建多元解纷联动机制。制定《关于推进人民法庭服务乡村振兴、参与基层治理、服务人民群众高品质生活需要的实施意见》《关于开展调解平台进乡村、进社区、进网格工作的实施意见》，为多元解纷提供支撑。四是主动参与社会治理。各法庭积极参与地方党委政府重点工作会、信访稳定工作研判会等，定期向地方党委政府报送平安月报，为服务全面推进乡村振兴、维护地方平安稳定提供坚实司法保障。

9.关于优化诉讼服务设施及装备有短板的问题。

整改情况：一方面为群众提供高效便利的诉讼服务：在诉讼服务大厅设立导诉台、诉调对接窗口、立案登记窗口、网上立案窗口、跨域立案窗口、交费领款窗口；在收转发e中心设立民事立案查询窗口、执行立案查询窗口；在大厅设置休息区、饮水区、智能查询区等。另一方面为群众提供多元化诉讼服务：在院南楼一楼设立信访接待室，每天由专人接访，处理信访事宜；设立调解工作室，开展诉调对接工作；设立心理咨询窗口、卷宗查阅窗口、律师或志愿者服务窗口、法官接待室等。

10.关于“智慧法院”建设标准不高的问题。

整改情况：一是推行互联网司法模式。出台我院网上立案规定、明确专人专门负责网上立案审核工作，优化网上立案系统模块，推行无纸化诉讼，提高网上立案率。二是开通了“枣阳市人民法院诉讼一码通”服务平台，实现诉讼服务“一码通办、一站通办、一号通办”。三是在立案庭成立了卷宗扫描中心，对案件审理过程中卷宗材料随收随扫，确保电子卷宗与纸质卷宗同步生成。

11.关于司法装备建设相对落后的问题。

整改情况：修订完善《枣阳市人民法院公务车辆管理办法》，严格落实车辆管理制度。定期对车辆进行安全维修、年检，并记载留痕。积极向上级法院汇报，加快我院老旧车辆报废更新速度。

12.关于司法作风不优的问题。

整改情况：把纪律教育纳入支部主题党日学习内容，对考勤制度和请销假的相关规定进行专题学习。严格考勤管理，将因未录入系统而无考勤记录的相关人员信息录入考勤系统，并及时更新新进人员和岗位发生变化人员的考勤信息，防止出现“脱管”现象。严格执行考勤制度和请销假制度，定期将干警考勤情况进行通报。

13.关于文件制作不严谨的问题。

整改情况：一是切实整改到位。重新修订完善《枣阳市人民法院基建管理办法》。二是组织开展学习。将《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》纳入支部主题党日活动学习内容，并发布工作提示。三是强化制度保障。修订《枣阳市人民法院公文处理办法》，进一步明确拟稿人、部门负责人、分管院领导、院综合办在公文审核中的职责，同时增加“差错追究”模块，对问责情形、方式、程序以制度形式予以规定。

14.关于司法服务“最后一公里”不畅通,下沉服务未到底的问题。

整改情况：一是推动诉讼服务全覆盖。制定了《枣阳市人民法院关于开展巡回审判工作实施方案》,成立巡回审判工作领导小组，明确工作目标和巡回审判适用范围，将巡回审判案件数量纳入业务庭和个人绩效考核，建立健全方便群众诉讼的巡回审判网格体系，推动巡回审判工作深入开展。二是强化阵地建设。为实现诉讼服务全覆盖，让人民群众在家门口就能第一时间化解“烦心事”“堵心事”，我院在原有的法官工作室、巡回审判点基础上，新增设8个法官工作室，1个巡回审判点，3个诉讼服务站和1个诉前调解工作室，形成“以点带面”，切实打通司法服务的“最后一公里”。三是加强巡回审判车的维护和使用。定期对车辆进行维护和保养，确保巡回审判车常态化用于巡回审判工作。

15.关于多元化解纷机制不健全的问题。

整改情况：一是健全“法院+”联动机制。与公安、工会、工商联等多个部门建立了合作对接机制，实现多元解纷的联动协作。新设立了道路交通事故纠纷诉前调解工作室和金融纠纷诉前调解工作室，开展诉前化解工作575次，切实将非诉讼纠纷解决机制向前、向深推进。二是强化阵地建设。在市综治中心设立了共享法庭，主动融入市域社会综合治理。打造家门口解纷平台，加强与村、社区基层组织联系，在全市各辖区挂牌成立了3个诉讼服务站点、4个巡回审判点、11个法官工作室，实现了司法服务全覆盖。三是优化调解队伍建设。积极吸纳退休法官、律师等专业人才加入调解队伍，提升队伍整体素质。四是打造智慧解纷流程。引导当事人通过人民法院在线调解平台，进行诉调对接、实时调解、司法确认全流程线上办理，截止2023年12月，调解平台线上办理案件4482件，进一步实现了低成本、高效率化解矛盾纠纷。

16.关于“三重一大”记录不规范的问题。

整改情况：组织负责党组会记录相关干警集中学习《中国共产党党组工作条例》及“三重一大”事项集体决策制度的深刻内涵、指导思想，增强干警做好规范记录“三重一大”事项的思想自觉和行动自觉，确保记录工作规范、严谨。修订完善《枣阳市人民法院党组议事规则》，明确党组会决策“三重一大”事项的会议应由综合办、政治部共同负责，所议定事项需有双重完整记录，记录人应对每个议题的讨论、表决情况和最后决议情况客观真实、完整规范记录，以便于存档。

17.关于党建与审判执行业务脱节的问题。

整改情况：召开了全院党的建设暨党风廉政建设工作会议，安排部署全年党建工作，印发《关于进一步加强党建工作的意见》，明确各支部书记为支部落实党建工作责任制的第一责任人，将各部门党建工作情况纳入部门负责人年底述职的重要内容，落实情况作为年度考核的依据。机关党委组织召开党建业务培训会，组织全体党员干警认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步加强全体党员干警对做好党建工作重要性的认识。将党建工作纳入日常监督检查范围，每季度对各支部党建工作情况进行督查并发布督查通报。

18.关于组织生活会质量不高的问题。

整改情况：将《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入支部主题党日活动学习内容，同时在全院范围内召开党建业务培训会，切实增强各支部规范党内政治生活的意识。机关党委对各支部年度组织生活会、主题教育专题组织生活会进行全流程指导监督和检查，对程序不规范的一律责令重开，并发布督查通报，强化问题整改。

三、下一步打算

枣阳法院党组将持续强化思想认识，持续压实整改责任，持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察工作成果。

（一）坚持党要管党，切实落实“两个责任”。党组领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区”的要求，坚持严管和厚爱相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，持续传导压力。

（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保尽快整改到位；对持续整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

（三）巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固巡察整改成果与审执主业、深化主题教育等工作结合起来，并建立长效机制，对现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

（四）深化整改成效，推进工作高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省委、市委决策部署结合起来，与学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，不断推进全市审执工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0710－6328343; 电子邮箱zyfy_zzb@163.com。

                                                                                      中共枣阳市人民法院党组

                                                                                              2025年11月5日