中央提出把解决涉法涉诉信访问题纳入法治化轨道，为信访治理及防控明确了路径和要求。枣阳法院结合工作实际，制定出台了《关于施行诉访分离推进依法治访的实施意见》，建立健全了诉访审查、分类导引、案件评查、督查督办、信访终结、司法救助、维稳联动等七项工作举措为抓手的工作机制，牢牢把握导入、处理、退出三个核心环节，从源头上减少了涉诉信访矛盾。2014年全院信访总量为253件次，涉案177件，同比下降20.98%。今年来，全院涉诉信访总量168件次，同比下降15.15%。其中诉讼阶段信访量为16件，同比下降15.79%。具体做法是：

         一、实施诉访分离，强化导入环节

         对涉诉信访、诉讼进行界定。2014年1月，最高法院下发《关于进一步推进涉诉信访工作机制改革的若干意见》，该院认真组织学习贯彻，成立了以院长为组长的涉诉信访改革领导小组， 对“诉”、“访”进行明确界定，即“诉”是指符合法律规定，可以按照诉讼程序解决的诉求。“访”是指信访人诉讼权利已经丧失或行使完毕，仍通过来信来访等形式向法院表达意愿，反映与诉讼有关但不能通过诉讼程序解决的问题和事项。

        对诉讼与信访实施剥离。对涉诉信访事项，由院信访办和立案庭及时审查、甄别，对属于诉的依法导入诉讼程序，对属于访的在做好矛盾化解工作后及时导出。对符合立案标准的在法定期限内及时立案。对不符合起诉立案条件，不属于法院主管或不属于本院管辖的案件，向当事人说明原因，告知纠纷解决的途径或方式。去年以来，共审查处理前述情形45件次，均得到妥善处理。

        对涉诉信访力图多元化解。信访督办室负责本院各部门之间信访工作的协调和组织，每月定期召开信访例会，对包保案件进行督导，推动落实矛盾化解。依托党委政府，充分发挥乡镇法庭地处基层的优势，联动辖区基层组织共同化解纠纷221余起。

         二、提高审判质效，促进司法公正

        畅通立案入口，让司法公正看得见。依法、及时规范立案工作，依法保护当事人诉权。立案登记制实施后，该院严格按照法律规定做好立案登记工作，对符合起诉条件的案件做到“应立尽立”。大力开展巡回审判，到基层村组立案71件。

        提高办案质量，让司法公正感受得到。规范法官自由裁量权的行使，坚持开展“判后答疑”，对当事人情绪对抗、矛盾突出的案件，宣判时专门解释裁判作出的过程、依据，打消当事人顾虑，促其服判息诉。去年以来，共有针对性地向62名当事人作了专门答疑，受到好评，消除了当事人对法院和法官的疑虑。

       健全评查制度，让司法公正过得硬。对已结案件全部进行评查，对涉诉信访案件重点评查。2014年以来，共评查案件10399件，并坚持即查即改，查找不足。经评查，裁判结论正确，但审判程序或文书制作等方面存在瑕疵的案件有28件，占评查总数的2.69%；违反法律规定、存在严重差错的案件有9件，占评查总数的0.86%。对相关问题均作了整改。

         三、强化源头治理，实现案清事明

        把握风险评估“风向标”。按照“工作谁主管、评估谁负责”的原则，切实把社会稳定责任落实到立案、审判、执行等各个环节。2014年以来，该院对272件案件开展了信访评估预防工作，其中22件被确定为一级风险，通过及时开展工作，预防和化解了相关风险。如汇金国际800多业主因售房纠纷围堵市委、市政府，该院及时介入，组建专班，诉前调解，仅用两天半时间全面化解了纠纷。

        建立转办交办“督导站”。 加强信访接待工作，每周一名院领导、每天一名中层正职值班接访，信访督办室及时将接访情况当日报院长签发交办函，要求分管院领导和业务庭3天内必须约访当事人，及时化解处置，并将情况向院长报告，按月发出通报。

        用好分析通报“警示器”。建立纪检、监察接待窗口，定期指派纪检、监察干部接待来访，及时妥善处理信访投诉、举报。立案信访部门以周动态、月动态和季报、专报等形式全面反映日常投诉和突发信访事项，发挥监督作用。共查处举报问题11起，均向当事人反馈和沟通。