“比以前方便多了,不到一个小时就办好了全部手续。”近日,枣阳某公司破产管理人王律师成功办理破产企业注销后,对枣阳法院破产案件办理效率连声称赞。
打通破产企业简易注销程序,让破产企业快速、有序退出市场,是枣阳法院府院联动的一次成功实践。
为充分发挥破产审判淘汰落后产能,重新配置生产要素,加快经济结构优化的作用,枣阳法院坚持把法治化、专业化、信息化作为破产审判工作总体思路,通过构建“联席会议、信息共享、联动协作”三项机制,推动破产案件审理提速增效。
三年来,共受理破产和强制清算案件31件,结案26件,结案率83.8%,通过破产清算22家企业依法有序退出市场,释放土地417490.55万平方米,出清厂房297540.43平方米,盘活账面资产3.37亿元。
构建联席会议机制
形成破产审判工作合力
如何“破”企业危机、“产”发展生机?枣阳法院将破产审判工作置于改革发展稳定大局中谋划和推进。
根据受理破产案件的实际情况,枣阳法院积极贯彻新破产审判理念,找准破产审判与服务发展大局的结合点、着力点,创新完善府院联动协调机制,推动市政府发布《关于建立破产工作府院联动工作机制的意见》,将企业破产处置相关事项所涉职能部门一并纳入府院联动机制,通过适时组织召开府院联席会议,协调解决企业破产处置中涉及的民生保障、资产处置、金融协调、社会稳定等重大问题,努力打造司法与行政良性互动的破产审判新格局。
2023年以来,枣阳市共召开府院联席会议8次,协调解决湖北某农业开发有限公司、湖北某聚鑫肥业有限公司、枣阳市某麦面有限公司、枣阳市某纺织有限公司等多家破产企业清算过程中办理房地产分割办证、职工安置等问题21项。
构建信息共享机制
提升破产案件办理效率
破产审判不仅关系着对涉困企业的重整救治,更关系着经营主体新陈代谢、经济发展迭代升级。
为此,市政府定期组织法院、人民银行、 银监、经信、税务、工商、劳动、统计等部门召开信息研判会议,对各部门掌握的企业数据信息共享,进行大数据梳理分析,如企业投资规模、股东信息、资产负债、信用状态、涉诉讼情况等,从中提炼出关键数据和信息,建立分类预警及破产重整企业识别机制。
创建危困企业动态名册,对企业进行研判评估,及时发布预警信息,主动防御风险,通过政府的提前干预,帮助识别审查企业,以采取或帮扶、或破产清算、或重整的措施。
建立府院信息相互通报制度,由牵头部门将机制推进情况汇总,编成信息简报定期发布,各成员部门对照落实,政府根据落实情况进行考核。及时发布破产审判工作信息,协调破除破产障碍,解决破产程序中遇到的融资、招商、税收、信用修复等问题,充分发挥府院联动机制“组合拳”作用。
构建联动协作机制
推动破产审判提质增效
近日,枣阳市麻纺厂破产清算案件顺利推进,通过相关部门的共同努力,最大限度地解决了300余名下岗职工的安置、社保关系转移接续等问题,有效化解了社会风险。这是枣阳法院破产审判工作构建联动协作机制的一个成功例证。
破产案件的审理不是单纯的法律问题,而是一个系统工程,需要协调各方利益,仅靠法院“单打独斗”无法达到预期效果。为此,枣阳法院注重发挥政府部门在破产案件中的协调联动作用,与税务机关建立涉税联动协作机制,便利破产企业税务注销;与市场监管部门进行沟通协调,有效破解注销难题;依托国有平台低价收购资产,实现“盘活”与国有资产保值增值双赢的结果。
同时,出台《破产案件专项经费管理和使用办法》,解决无产可破企业破产案件费用、管理人报酬无法支付等难题,给予3件破产案件管理人基金补助15.5万元,提升管理人履职的积极性。
据了解,政府相关部门立足职能,在破产经费保障、破产企业涉税办理、登记注销、社保核销等环节密切协作配合,形成工作合力。10余家职能部门为法院查询开通专线,先后为4件破产案件管理人发放专项基金15.5万元,为8家破产企业减免税收500余万元,还以1.25亿元和1600万元收储,合力解决了2家破产企业资产变现问题。
立足更高起点,坚持更高标准。下一步,枣阳法院将继续加大与政府各部门的联动力度,持续深化府院联动机制,进一步拓展合作范围、丰富协作形式,努力促进破产审判工作进入良性循环、驶入“快车道”,为优化法治化营商环境提供有力司法服务和保障。