1月14日，枣阳市人民法院官方微信上的一则消息瞬间引爆朋友圈——“枣阳法院荣膺‘全国优秀法院’”！一时间，点赞量飙升，好评声涌现。

    扎根于“光武中兴”的发祥地，“龙腾白水”的千古帝乡，枣阳法院近五年来不断续写辉煌：连续四年被最高法院表彰为“全国法院司法新闻宣传工作先进单位”，连续两届被湖北省委、省人民政府授予“省级最佳文明单位”；2015年被湖北省高院表彰为“全省先进法院”；2016年3月被湖北省高院表彰为“全省法院文化建设示范单位”；三次被省高院院荣记“集体二等功”，该院法警大队被最高法院评为“全国法院司法警察先进集体”。今年1月，该院完成了一次最高峰的登攀：成功摘取“全国优秀法院”桂冠！

一个基层法院，何以取得如此骄人业绩？近日，笔者走进枣阳市人民法院，探寻该院近年来各项工作一路领先的奥秘！                

             以人为本，不断提高队伍整体素质

俗话说：火车跑得快，全靠车头带。2011年10月，新一届领导班子上任伊始，就明确提出了“建一流班子、带一流队伍、创一流审判”的目标。党组一班人是这么说的，更是这么做的。党组班子以身作则，认真履职，团结干事，模范坚持民主集中制，讲学习、讲政治、讲正气，顾大局，锐意进取，真抓实干，联系群众，关心群众，全心全意谋发展。通过争取党委、人大、政府和上级法院支持，提高和改善了干警的政治待遇、物质生活待遇，极大地激发和调动了法官干警的积极性和创造性，保证了党的路线、方针、政策和国家法律的贯彻实施。

法院院领导走出办公室，披上法袍，走上三尺审判台，背依法徽，敲响法槌……这样的场景或许许多地方并不常见，但在枣阳市人民法院却已司空见惯。近年来，该院认真贯彻落实最高人民法院《关于完善院长、副院长、庭长、副庭长参加合议庭审理案件制度的若干意见》，并结合工作实际完善了院领导参与办案的机制。特别是2015年8月53名员额制法官产生后，该院坚持把院庭长带头办案作为提高司法能力和改进领导干部作风建设的一件大事来抓，积极倡导院庭长主办重大、疑难和新类型案件，通过审理大案、要案、疑难案件和新类型案件，进一步掌握审判工作中遇到的新情况、新问题，从而为指导审判工作积累宝贵的经验。近年来，该院班子成员办案均在20件以上，起到了模范带头作用，增强了全院法官的凝聚力和向心力。

加强法官的职业修养，是法官的立身之基、从业之本。该院一方面坚持每周四晚上政治学习的固定学习制度，组织全院干警深入学习党的路线、方针、政策、上级指示精神，学习科学发展观、司法核心价值观等重要思想，进一步增强干警的大局意识、为民意识和责任意识。另一方面坚持每月一次疑难案件研讨，每季一次法律文书展评，每年一次庭审能力考评，不断提升干警的法学理论水平和驾驭复杂多变的庭审能力。同时，认真开展“三严三实”、“两学一做”以及“以案为戒、正风肃纪”等项教育活动，坚定理想信念，夯实干警的职业道德素质，增强拒腐防变的道德防线，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法官队伍。另外，认真落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，形成院党组统一领导，部门各司其责，一级抓一级，层层抓落实的良性机制。该院连续三年被枣阳市委表彰为“全市落实党风廉政建设责任制工作优秀单位”。

                          发挥职能，做好帝乡的“护法神”

　　多年来，枣阳市人民法院党组紧紧围绕党和国家的中心工作，牢固树立稳定压倒一切的审判工作指导思想，并将这种强烈的政治意识贯彻到审判执行工作中，为打造“平安枣阳、法治枣阳”提供了有力的司法保障。

　　该院在刑事审判工作中，坚持集中“严打”与经常性工作相结合，严厉打击与保障人权相结合，深入开展“严打”整治专项斗争，始终把打击的锋芒对准严重暴力犯罪、职务犯罪和多发性犯罪。加大惩处职务犯罪的力度，去年以来，审结贪污、贿赂、滥用职权等案件23件，判处25人，有力打击了犯罪，维护了社会政治稳定；在民商事审判实践中，坚持“以调为主、调解优先”的原则，始终在“调”字上下功夫，在“和”字上做文章，在“了”字上要效果，采取庭前调解、庭中调解、庭后调解等方法，耐心细致地做好调解工作，民事案件调撤率达69.7%；加强行政案件的审理。通过与市政府联动构建行政机关负责人出庭应诉“五项制度”，行政机关主要负责人行政诉讼出庭应诉率达90%以上，促进了社会矛盾化解；着力推进执行工作，促进“诚信枣阳”建设。加大对生效民商事裁判的执行力度，开展涉民生案件专项集中执行活动，制定“基本解决执行难”问题实施方案，建立执行指挥中心和执行查控网，综合运用多种措施惩戒失信被执行人，对389名“老赖”在媒体上进行曝光，对15名“老赖”依法追究刑事责任。去年以来，执结各类案件2547件，执行金额3.1亿元。据悉，3年来，该院共审结各类案件30000余件，结案率达97.4%，通过公正高效的审理和执行工作，为辖区社会稳定和经济发展提供了有力的司法保障。

    同时，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的目标要求，加强制度建设，确保审判质量和与效率。作为全省司法改革试点单位，枣阳市人民法院在率先完成法官遴选入额、“三类人员”分类定岗后，科学设定审判庭、合议庭、法官审判质效评估指标及指标权重，及时下发《裁判文书签署规定》、《关于进一步完善审判监督职责的规定》、《法官业绩评价办法》等十三项制度规定，设立专业法官会议和主审法官会议，规范院、庭长对案件的把关和监督，明确主审法官、合议庭及其成员的办案责任与免责条件，使评价机制、问责机制、惩戒机制、退出机制有章可循。近年来，通过对所结案件的逐一评查，案件质量合格率达97.17%，案件上诉率同比下降2.1个百分点，案件结案率达96.49%，同比上升1.14个百分点。审判质量和效率持续在襄阳基层法院保持先进行列。

                          文化育警，全力提升队伍软实力               

　　枣阳作为襄阳地区最大的县市，拥有人口逾百万，而法院在职干警165人，2015年司改后入额法官仅53名，平均年龄46岁，近三年来，法官年均结案逾9000件，法官工作压力越来越大。为此，枣阳市人民法院坚持“人才立院、文化兴院、科技强院”的工作思路，强力推进法院文化建设,用先进的文化鼓舞法官队伍保持奋发向上的精神面貌。

    该院有意识地在队伍建设中采取多种形式和载体，扎实有效地开展法院文化建设。结合每周四晚上的思想政治学习，大力加强文化建设；立足“省级最佳文明单位”、“全省优秀法院”、“全省法院文化建设示范队伍”三项荣誉，将“崇法明德、尚文博学、清廉为民、创新致远”确立为院训，着力培育枣阳市人民法院精神；以“一站三书”即枣阳市人民法院门户网站、《枣阳审讯》、《枣阳法院大事记》、《枣阳法院制度汇编》为平台，依托“两庭”建设成果，在机关和人民法庭设置文化长廊，弘扬古今中外优秀法律思想和法治精神，坚持理论指导实践，注重理论调研工作；加大文化建设力度，通过建设图书阅览室、荣誉档案室、篮球场、健身房、廉政文化长廊、道德讲堂、编发图书、拍摄专题片、注册实名微博、举办各类比赛等多种形式推动法院文化建设，进一步弘扬正气、鼓舞士气，激励干警求奋进、谋发展、自强不息，不断增强凝聚力和战斗力。近三年来，全院干警发表理论调研文章50余篇，在襄阳市级以上各类报刊杂志、新闻网站上发表文章300多篇。连续三年在襄阳市10个基层法院年度综合业绩考核中取得排名第一的可喜成绩。

                           创新模式，在司法为民上下真功

    2016年11月，马先生之父老马在枣阳市随阳老年公寓代养期间，不幸死在老年公寓附近，由于赔偿费问题，双方产生纠纷。后经诉前调解，仅两天就促成双方达成赔偿协议并履行完毕。

这是枣阳市人民法院狠抓诉前调解的一个缩影。近年来，面对新形势新任务，枣阳市人民法院紧紧围绕司法为民、公正司法工作主线，以搭建层级平台为纽带，以创新治理体系为着力点，以化解纠纷促和谐为常态，以良性互动机制为支撑，进一步健全完善多元化纠纷解决机制，让“诉调接上去，案件降下来”、“调解搞上去，信访降下来”、“法官走下去，民心升上来”成为现实。

    该院全面提升诉讼服务中心基础设施建设，通过整合诉讼服务资源，实现“走进一个厅、事务一站清”的一站式服务，减少当事人诉累；搭建法律服务站点平台，在人口密集社区、村设立58个法官便民工作室，在偏远乡村设立21个法官联系点，为群众提供便捷司法法律服务；在诉讼服务中心和各人民法庭设立诉前调解室，聘请人民调解员和退休法官成立调解工作组，把调解工作关口前移至案件受理之前；通过“车载法庭”等方式，开展巡回审判，就地立案，就地开庭，即时调解，现场裁判，方便群众诉讼；积极打造“阳光司法”工程，通过大力加强审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设，为群众提供全方位、多元化、高效率的司法服务；大力推进“数字化”法院建设，投资近600万元，改造升级中心机房，建成21个高清数字化法庭和一个数字审委会、一个远程视频会议室、一个远程接访室及执行指挥中心。并在门户网站上设置法律文书下载、网上立案、网上申诉信访、庭审直播等平台，使当事人足不出户就能在网上参与诉讼，解决纠纷。

感受枣阳市人民法院近年来的变化，人大代表、政协委员们竖起大拇指称赞：“好!‘全国优秀人民法院’实至名归!”