枣阳市人民法院

民商事案件繁简分流和速裁工作规范

为深入推进案件繁简分流和速裁工作，优化审判资源配置，完善审判运行机制，满足多元化司法需求，构建多层次诉讼体系，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流 优化司法资源配置的若干意见》等相关法律和司法解释的规定，结合我院工作实际，制定本规定。

第一章  繁简分流

第一条  案件分流应当遵循有利于公正高效处理案件、保障当事人合法权益的原则，案件分配应当注重效率、兼顾公平原则。

第二条  立案庭指派专职人员对案件进行繁简分流，负责以下工作：

（一）积极引导当事人选择先行调解或者其他非诉讼方式解决纠纷，当事人选择先行调解的，将案件导入多元调解平台解决；

（二）根据案件事实、法律适用、社会影响等因素，确定案件应当适用的程序和分流的部门；

（三）对系列性、群体性或者关联性案件等进行集中分流；

（四）做好不同案件程序之间转换衔接工作；

（五）其他与案件分流、程序转换相关的工作。

第三条  立案工作人员在接收审核起诉材料后，认为适宜调解的，在征求当事人意见后，转入调解程序，将案件分到对应的人民调解委员会进行调解；认为应当适用简易程序、速裁程序的，将案件分到速裁团队进行快速审理；认为应当适用特别程序、普通程序的，根据业务分工确定承办部门。

第四条  案件繁简的甄别在立案环节采用正反双方筛选的办法进行繁简分流，即先采用“排除法”，将现行法律规定列举出的不能适用简易程序的案件，首先直接确定适用普通程序审理，其余案件先推定为简单案件。被推定为简单案件的，再结合“案由+标的+关键词”等因素，筛选出需要适用普通程序的复杂案件，其余案件再推定为简单案件适用简易程序审理。案件进入审判程序后，在审理过程中发现案情复杂的，承办法官可以根据审理情况决定转为普通程序审理，但已经按照普通程序审理的案件，在开庭后不得转为简易程序审理。同时，重视保障当事人的程序选择权，在立案环节及审理过程中应征求当事人适用程序的意见。

 第五条  民商事案件根据以下标准进行繁简分流：

符合《民事诉讼法司法解释》第二百五十七条规定的“（一）起诉时被告下落不明的；（二）发回重审的；（三）当事人一方人数众多的；（四）适用审判监督程序的；（五）涉及国家利益、社会公共利益的；（六）第三人起诉请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的”以及执行异议之诉等案件，应直接确定为适用普通程序审理。

提出质量异议且有基本证据、申请质量鉴定的买卖合同纠纷案件，滚动发货、未对账结算的买卖合同纠纷案件，中途退场、未结算的建设工程合同纠纷案件，对工程质量提出异议并申请质量鉴定的建设工程合同纠纷案件，环境民事公益诉讼案件，可能影响社会稳定或在社会上有重大影响的案件，以及标的额在1000万元以上的案件，在立案环节先确定为繁案适用普通程序审理，案件进行入审理后，认为案件比较简单，且双方当事人约定选择适用简易程序审理的，在开庭审理前可转为简易程序审理。

其他事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用简易程序审理。对于简单的民事案件也并非必须适用简易程序，如新类型案件、本辖区内类似案件较多需要统一裁判尺度的案件等，也可适用普通程序审理。

第六条  程序分流后，尚未进入调解或审理程序时，承办部门或法官认为程序分流不当的，应当及时向立案庭提出书面意见，不得自行将案件退回或移送。立案庭经审查认为异议成立，并报分管院领导审批后，可将案件收回并重新分配。

第二章  速裁工作

第七条  先行调解不成，但事实清楚、法律关系明确、当事人争议不大的简单民事案件，由程序分流员导入速裁程序，由专职速裁法官直接进行速裁。

第八条  民商事案件符合下列情形的，应当采用速裁方式：

（一）事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的金钱给付类纠纷，主要有：

1.民间借贷纠纷

2.买卖合同纠纷

3.租赁合同纠纷

4.银行卡纠纷

5.追偿权纠纷

6.劳务合同纠纷

7.物业、电信服务合同纠纷

8.房屋买卖合同纠纷

9.赠予合同纠纷

10.承揽合同纠纷

11.保管合同纠纷

（二）当事人身份关系明确，仅在给付的数额、时间、方式上存在争议的赡养费、抚育费、扶养费纠纷；

（三）责任明确，仅在给付的数额、时间、方式上存在争议的交通事故损害赔偿和其他人身损害赔偿纠纷；

（四）确认调解协议、实现担保物权案件；

（五）督促程序案件、公示催告案件；

（六）宣告失踪、宣告死亡案件；

（七）认定公民无民事行为能力、限制行为能力案件；

（八）认定财产无主案件；

（九）仲裁委员会移交的财产保全案件；

（十）申请人身保护令；

（十一）可以采用速裁方式的其他纠纷。

第九条  下列案件，不纳入速裁案件范围：

（一）新类型案件；

（二）重大疑难复杂案件；

（三）起诉时被告下落不明的案件；

（四）上级人民法院发回重审、指令立案受理、指定审理、指定管辖，或者其他人民法院移送管辖的案件；

（五）再审案件；

（六）其他不宜速裁的案件。

第十条  导入速裁程序的案件适宜调解的，经当事人同意，速裁法官或者经速裁法官授权的法官助理应当在庭审前组织调解。

第十一条  速裁案件可参照简易程序审理时限进行审理，即自立案之日起三个月内审结。无特殊情况，不得随意延长审理期限，不得随意转化为普通程序审理。有复杂、疑难因素的案件，经分管院领导同意，可按普通一审民事案件审限审理，但此类案件数不应超过全年该民事速裁法官收案件总数的5%。

申请司法确认调解协议、督促程序、公示催告程序类案件，应当在法定期限内审结。

第十二条  速裁案件可以采取在线视频等简便的方式开庭审理。庭审可以在充分保障当事人发表意见的前提下灵活安排，一般只开庭一次，庭审直接围绕诉讼请求进行，不受法庭调查、法庭辩论等程序的限制。但应当告知当事人回避、上诉等基本诉讼权利，并听取当事人对案件事实的陈述意见。

第十三条  采用速裁方式审理的民商事案件，可以使用令状式、要素式、表格式等简式裁判文书，尽量当庭宣判并送达。

第十四条  速裁案件按照简易程序案件收取诉讼费。适用公告送达程序的除外。

第十五条  速裁团队负责人应承担起相应的审判业务管理和监督职责。对涉众型案件，组织相应承办法官同期送达、开庭，统一判裁判尺度；对“四类监管”案件，可采取听审、听议、裁判文书宣判前报备等方式进行监督。

第十六条  本规定从印发之日起施行。